有关部门“为官不正、为官不为、为官乱为”整改目标（十四）

清廉瑞安

民心专列

来源：瑞安日报作者：发表时间：2015-10-08 08:32:41

　　市住建局

　　亟需解决的重点问题：

　　1.简政放权不够问题，尤其是审批附加条件、互为前置条件问题；2.建筑工程项目审批时限问题（房地产项目要求40天内）；3.办证不及时问题；4.测绘中介不放开问题；5.项目设计、代理、监理、建设等全过程监管问题；6.在建项目源头管理问题（包括渣土、泥浆、混凝土、标化工地）；7.下属质监站对政府项目监管不到位，对社会项目监管拖拉问题；8.违章处理以罚代拆，惰性执法问题。

　　整改措施及时限：

　　●简政放权不够问题整改：已结合“四单一网”建设，按照“能放尽放”原则，全面下放农村解困房等项目至各基层所（分局）进行审批和监管；近期将下发旧村改造、安置留地、立项项目（24米以内多层建筑）建设工程规划许可和施工许可至各基层所（分局）审批。此外，将进一步充实基层所（分局）人员力量，9月底前，将新录用6名人员安排到基层所（分局）工作；10月底前，从局机关及局属事业单位抽调4名人员安排到基层所（分局）工作；今后新录用人员，原则上均安排基层所（分局）工作。

　　●审批附加条件、互为前置条件问题整改：已上报审管办建议取消三类7项与审批附加条件、互为前置条件。

　　●建筑工程项目审批时限问题（房地产项目要求40天内）整改：对房地产项目，除公示时间和中介机构行为外，已将审批时间压缩至35天。

　　●针对少量办证不及时问题整改：一是降低和减少行政审批层级。二是压缩审批办证时限，集体土地房屋所有权登记（法定60个工作日）陶山、湖岭、马屿、高楼西部四个房屋登记中心压缩至20个工作日，其他登记中心压缩至12个工作日；国有土地房屋所有权登记（法定30个工作日）压缩至12个工作日；预告登记（法定10个工作日）压缩至2个工作日；抵押权登记（法定10个工作日）压缩至1个工作日；抵押注销登记、查封登记压缩至即到即办。

　　●测绘中介不放开问题整改：一是已从6月初开始启动房产测绘市场改革工作，目前进展有序。二是7月30日通过公开招投标方式已引进浙江省内3家房产测绘队伍，先放开预测绘市场。三是制定了《瑞安市房产测绘管理暂行办法》，加强对我市房产测绘行业的管理。四是完成了内部科室流程再造，确保适应房产测绘市场化的工作需要。五是房地产测绘队内部整改，从缩减工期、明确承诺、质量把关、首问负责等方面提出了系列提速提效的措施，并认真落实。六是根据市场发展情况，将在12月底前全面放开房产测绘市场。

　　●加强项目设计、代理、监理、建设等监管问题整改：一是积极推进全省统一的诚信信息平台建设，采集并录入全市建筑施工、监理、代理、咨询等各类企业基本信息和从业人员信息，以遏制“人证分离、证书挂靠”等现象。二是加大专项检查力度，每年至少开展2次工程质量安全和市场行为大检查，并进一步加大日常巡查和检查力度，随时开展双随机抽查。三是加大对不良行为处罚力度，对在检查中发现存在问题的企业和个人记不良行为并网上公示。

　　●针对建筑工地泥浆和渣土的管理问题整改。一是制定了《瑞安市建筑工地环境综合整治大检查实施方案》、《瑞安市建筑施工扬尘控制应急行动方案》等制度。二是积极配合协助市渣土办，及时提供在建工程项目名单，便于渣土办及时、有效地加强我市建设工程的渣土管理。三是明确渣土（泥浆）运输备案程序，建设单位先到市市政园林局渣土办交纳渣土消纳费，凭交费发票到市住建部门办理施工许可证（桩基先行），再到渣土办进行渣土（泥浆）运输备案。

　　●针对建筑工地混凝土的管理问题整改：一是每年至少开展4次预拌混凝土生产质量专项检查（明查2次，暗查2次），今年已对全市8家预拌混凝土生产企业进行生产质量专项检查。二是下发了《关于进一步加强预拌混凝土质量管理工作的通知》，明确工程项目各参建主体的预拌混凝土质量管理措施及相应责任。

　　●针对标化工地的问题整改：一是出台了《关于全面开展安全生产文明施工标准化工地创建活动的通知》和《瑞安市建筑安全文明施工标准化工地管理办法》。二是建立标化工地创建激励制度，与施工单位和项目部签订了安全生产责任书。三是加强日常监管，严格执行标准，使标化标准落到实处。

　　●下属质监站对政府项目监管不到位，对社会项目监管拖拉问题整改：一是进一步完善一次性告知和限时办结制度，对验收条件、整改要求一次性书面告知相关主体，质量整改单在2个工作日内出具，质量监督报告在5个工作日内出具。二是严格按照《房屋建筑和市政基础设施竣工验收规定》精简竣工验收环节。三是科学合理分配监督资源，提高对政府投资项目的监督检查频率。四是督促问题整改，对未及时落实整改的施工总承包单位、监理单位，采取约谈、告诫等手段予以督促；问题严重者，予以记不良行为。五是落实工程质量五方责任主体终身责任制。六是提前介入竣工联合验收工程项目。

　　●执法环节问题整改：一是积极配合镇街开展“无违建”创建活动。严格落实违建巡查、联合执法等制度，确保每个区域至少三天一轮，并认真做好巡查台账，详细记录管理过程。同时，扩大群众监督举报的渠道和途径，对于群众举报的违法建筑，及时到场调查取证，如情况属实，属现行违建的立即予以拆除；属历史违建的，立即上报镇街组织拆除。二是加大违建责任追究力度。严格按照《瑞安市新建违法建筑责任追究暂行办法》，对履职不力、渎职失职干部从严从重处置，以问责促落实。三是加大对施工和建设单位的监督处理。利用审批权遏制违建行为，对违法建设的施工单位进行跟踪调查处理，依法予以处罚，使其不敢参与违法建设；利用竣工规划验收契机，督促建设单位自行拆除违法建筑。