你在做，群众在看

■薛建国

　　近日，我市出台了《瑞安市党政机关外出学习参观考察活动管理规定》，这是我市为进一步规范党政机关工作人员外出学习参观考察行为，切实做好厉行节约工作，坚决制止奢侈浪费行为的又一重要举措（详见本报昨日一版报道）。

　　改革开放，一要迎进来，二要走出去。这是发展的需要。走出去，怎么走？瑞安出台的这一规定，可谓是一项新规。

　　称其新规，不是出于时间划定，而是新在内容。可以肯定，各个地方对党政机关外出学习参观考察都是作出过规定的，只是这些规定形同虚设，没有发挥应有的作用。

　　走出去，是为了解放思想，开阔视野，博采众长，学习别人的先进管理经验及其做法。国门不开是闭关锁国，不走出去就是坐井观天。走出去方向是对的，可路被走歪了。在一些单位，所谓的外出学习参观考察，就是干部的一项福利，厅级干部出国安排一年一次，处级干部两年一次，科级干部三年一次。这种借参观学习考察之名的做法，群众看在眼里，气在心上。

　　2009年初广州海事法院以考察外国处理海洋油污案件的先进经验为由，由院长带队一行6人前往南非、土耳其、埃及考察，并在阿联酋停留，共花费48万多元，人均花费8万多元。“考察团”最终提交的“考察报告”，被指是抄袭网上资料东拼西凑、毫无价值的虚假报告。在广州各大旅行社，相同线路的豪华游报价一般在2万元左右。因此，该“考察”被认为是一起利用公款出国豪华旅游的典型事例。但这绝不是孤例。

　　外出学习参观考察，原本是一件很“正”的事，现在一提起来，就不得不令人往“歪”处想：“又去搞公款旅游了”，“花纳税人的钱不用心痛”……如此，不单“三公”经费居高难下，而且也败坏了党政机关的形象。

　　一项新规的出台，肯定有其特殊的背景。瑞安的目的很明确，坚决制止借学习参观考察名义变相公费旅游的行为，切实推进党风廉政建设。

　　规定很重要，但缺少群众监督的规定就很难起到作用。公款旅游得以泛滥的原因就在于此。瑞安新规，有两个厉害点，一是借群众雪亮的眼睛，促使监督效果的最大化。新规规定，必须网上公示外出考察的任务、人员、经费、行程等情况，并在执行外出学习参观考察任务完成后10日内，公布外出任务执行情况、外出费用和外出考察报告。你在做，群众在看，试问还有几人敢冒天下之大不韪？二是变相公款旅游一旦被查实，不仅要追究带队领导和直接责任人员的责任，而且其费用全部由当事人自负。慷国家之慨不用心痛，掏自己的腰包那可得想想了。