深入贯彻落实党的二十大精神

奋力推进新时代新征程温州纪检监察工作高质量发展

——在中国共产党温州市第十三届

纪律检查委员会

第二次全体会议上的工作报告

（2023年2月1日）

金 焕 民

同志们：

我代表中国共产党温州市第十三届纪律检查委员会常务委员会向第二次全体会议作工作报告，请予审议。

这次全会的主要任务是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真落实二十届中央纪委二次全会、省纪委十五届二次全会和市委十三届三次全会决策部署，总结我市2022年纪检监察工作，研究部署2023年任务。

1月9日至10日，二十届中央纪委二次全会在北京召开。习近平总书记发表了重要讲话，讲话从新时代新征程党和国家事业发展全局的高度，深刻分析大党独有难题的形成原因、主要表现和破解之道，深刻阐述健全全面从严治党体系的目标任务、实践要求，对坚定不移深入推进全面从严治党作出战略部署。讲话高屋建瓴、思想深邃、内涵丰富、论述精辟，充分彰显了习近平总书记高瞻远瞩的战略眼光、无私无畏的崇高境界、深切真挚的人民情怀、直面问题的使命担当，具有很强的政治性、指导性、针对性，是深入推进新时代党的建设新的伟大工程的基本遵循，为做好新时代新征程纪检监察工作提供了根本指引。李希同志所作的工作报告，深入贯彻习近平总书记重要讲话精神，主题鲜明、体系严密、求真务实，为做好今年纪检监察工作提供了有力指引。1月18日，省纪委十五届二次全会在杭州召开。易炼红同志在会上强调，要深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，牢牢掌握全面从严治党政治主动、战略主动、工作主动，加快打造勤廉并重的新时代党建高地和清廉建设高地。傅明先同志所作的工作报告，重点突出、要求明确，对于做好全省纪检监察工作具有重要指导意义。市委对贯彻落实二十届中央纪委二次全会和省纪委十五届二次全会精神高度重视，市委常委会进行了专题学习，研究了我市全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作。刚才，刘小涛同志作了讲话，各地各部门要认真学习领会，坚决贯彻落实。

一、2022年工作回顾

2022年是党的二十大胜利召开之年，是习近平总书记寄予温州“续写创新史”殷殷嘱托20周年，是我市各项工作实现新突破、取得新成效的重要一年。一年来，市委以高度的政治自觉和强烈的使命担当，坚定扛起管党治党政治责任，深入贯彻落实党中央和省委关于全面从严治党各项决策部署，凝心聚力推进清廉温州建设，持续巩固风清气正的政治生态。全市纪检监察机关在省纪委省监委和市委的坚强领导下，忠诚履职尽责，敢于善于斗争，不断把全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争引向深入，为我市做强做大“全省第三极”、勇当“两个先行”开路先锋提供了坚强政治保障。

（一）坚持令出纪随，政治监督取得新成效。深刻领悟“两个确立”的决定性意义，把保障习近平总书记重要指示批示精神贯彻落实摆在首位，聚焦“国之大者”构建政治监督“12+1”项目体系，跟进监督推进共同富裕、碳达峰碳中和、筹办杭州亚运会等重要部署，切实打好压责任、纠偏差、防风险、抓整改、促发展“组合拳”。围绕迎接党的二十大胜利召开，因时因势开展“防疫情、稳经济、保安全”专项监督和除险保安督导检查，加强对疫情防控、助企纾困、信访积案化解、森林防火等重点工作的明察暗访，推动整改问题15188个，问责1019人。对省委“七张问题清单”整改落实情况实施闭环式监督，促进问题整改落实、制度机制完善和治理效能提升有机贯通，推动清单管控力指数稳居全省前列。紧盯各地各部门“一把手”和领导班子，开展“三重一大”民主决策制度、重大事项请示报告制度和意识形态工作责任制执行情况专项检查，切实严明政治纪律和政治规矩。

（二）坚持系统施治，反腐惩恶展现新作为。坚持严的基调不动摇，严肃查处不收敛不收手行为，全市纪检监察机关共受理检举控告1489件，处置问题线索10829件；立案4532件，同比增长22.6%，其中县处级干部16人，乡科级干部211人；党纪政务处分4616人，同比增长18.7%；留置102人，移送司法机关126人，挽回经济损失近1.3亿元。重点查处了市教育局原党委书记、局长郑建海，市粮食和物资储备局原党组副书记、副局长金炳松，市生态环境局原党委委员、副局长潘健，瓯海区人大常委会原党组成员、副主任胡明德，乐清市人大常委会原党组成员、副主任余协献等一批有影响力、震慑力的案件。在高压震慑和政策感召下，全市共有34人主动向纪检监察机关投案，91人主动交代问题。深化追逃追赃工作，共追回外逃党员和国家工作人员10名，重点追回了潜逃长达25年的乐清市建设银行北白象办事处原代办员陈伊乐。大力推进粮食购销、建筑垃圾处置等领域腐败问题专项整治，不断巩固拓展反腐败斗争成果。聚焦制度漏洞、监管短板，全市共提出纪检监察建议454份，推动健全建筑垃圾消纳处置、党政机关办公用房维修改造等方面制度规定。办好“举案说纪法”专栏，做实同级同类警示教育，持续加固“不想腐”的堤坝。

（三）坚持久久为功，作风建设得到新发展。依托“1+X”协同监督机制，坚决查处违规发放津补贴或福利、“不吃公款吃老板”、在行业协会违规报销费用等问题，严肃整治违规建设使用楼堂馆所和酒驾醉驾背后的“四风”问题，全市共查处享乐主义、奢靡之风问题284个，批评教育帮助和处理368人，其中党纪政务处分310人。深挖根源、找准症结，靶向纠治空喊口号假执行、敷衍应付打折扣、慵懒拖沓不担当、弄虚作假求政绩等问题，深化治理文山会海、多头重复督查、“指尖上的形式主义”等加重基层负担问题，全市共查处形式主义、官僚主义问题201个，批评教育帮助和处理333人，其中党纪政务处分190人。常态化开展移风易俗专项监督，督促党员干部带头弘扬勤俭节约优良传统，有效纠治相互攀比、铺张浪费等不良社会风气。加强领导干部家庭家教家风建设，举办家训推广、清廉家书征集、家庭助廉等活动，以优良家风涵养清朗党风政风社风。

（四）坚持人民至上，基层监督彰显新亮点。聚焦深化乡镇（街道）纪检监察机构、村级监察工作联络站规范化建设，开展“双十双百”展示活动，以点带面推进基层监督制度化、规范化、常态化。立足推动村社干部想干事、能干事、不出事，牵头实施加强村社干部特别是“一肩挑”人员管理监督十大举措，全力打通全面从严治党“最后一公里”。围绕征迁安置、电信网络诈骗、教育乱收费等群众“急难愁盼”问题，常态化推进漠视侵害群众利益问题专项治理，推动解决问题820个。紧盯“三资”管理、教育医疗、养老社保、执法司法等重点领域，全市共查处群众身边的腐败和作风问题375个535人。深入推进“无检举控告村居”建设，完善信访件办理质量考评、审核反馈、督查督办等工作机制，持续压紧压实基层办信责任，全市信访举报总量、检举控告量、农村基层信访举报量同比分别下降31.6%、26.7%、23.4%，实现“五年五连降”。

（五）坚持以巡促治，政治巡察打开新局面。科学制定五年巡察工作规划，健全业务培训、会商研判、考核激励等机制，创新构建4种协作模型、8种联动模式，高质量推进新一届市县党委巡察工作，市县两级共巡察党政机关、企事业单位、乡镇（街道）党组织131个、村社党组织430个，发现问题6810个，移交问题线索528件。完善分级分类审核、函告抄送等机制，用好“温州巡察整改全程监督平台”，对苍南至泰顺高速公路等7个重点交通项目开展巡察整改专项监督，有力推动市委巡察整改见底见效。深化以巡促改、以巡促治，在全市部署开展市县巡察发现问题“全面对照、全线整改、全域治理”专项行动，共发现问题8874个，问责1897人，其中党纪政务处分538人，追缴违规违纪资金2242万余元。完善巡视巡察上下联动格局，配合省委巡视对文成、泰顺、苍南等3个县纪委监委机关、党委组织部同步开展巡察，对12个县（市、区）重点镇街（部门）开展提级巡察，对县（市、区）党委巡察工作开展全要素、全流程现场指导督导。

（六）坚持实战实效，体制改革实现新突破。深入贯彻《纪检监察机关派驻机构工作规则》，加强开发区（园区）纪检监察机构建设，深化实施重点监督项目，持续擦亮派驻监督“探头”，全市派驻机构共处置问题线索1529件，立案353件。制定《关于在查办市属国企公职人员问题线索中加强室组企地协作配合的意见》，健全与统计监督、法治督察等各类监督常态化规范化协作机制，着力构建纵向统筹有力、横向协作紧密、整体联动高效的监督格局。深入推进“3+1”试点领域公权力大数据监督应用建设，共产生红色预警信息2581条，查实问题2208个，推动处理1517人，协助省纪委获得2022年度浙江省改革突破奖“金奖”。积极筹建情报信息查询系统，对标建设国家级电子数据调查实验室，有力提升监督检查、审查调查智慧化水平。

（七）坚持全域共进，清廉建设迈上新台阶。巩固深化机关、村居、学校、医院、国企、民企、交通等清廉单元建设成果，推动清廉建设向公安、财政、市场监管、医保、社会组织等领域拓展，促进清廉建设深度融入部门、行业和基层治理。强化典型引路，精心培育8家省级清廉建设基层成绩突出单位和60家市级引领型清廉建设单位。把构建亲清政商关系作为清廉温州建设的重中之重，迭代升级“三清单一承诺”机制，连续10年开展“万人双评议”活动，探索实施涉企执法“e监督”，牵头举办政商“亲清沙龙”，开展损害营商环境问题专项治理，跟进监督招投标领域突出问题专项整治，有力促进政商交往亲清正循环。深入实施“青廉工程”，精心举办“青廉工程”建设研讨会，持续完善年轻干部教育管理监督制度体系，不断将先行优势转化为领跑优势。举办《东瓯廉集》发布暨五马清廉街区开街仪式，高标准筹建温州清廉馆，提升完善12条“清风之旅”专线，切实擦亮“瓯越清风”廉洁文化品牌。

（八）坚持严管严治，队伍建设呈现新气象。市纪委常委会带头深学细悟习近平新时代中国特色社会主义思想，出台《关于全面加强市纪委班子建设的意见》《中共温州市纪委议事会议规则》，引领全市纪检监察干部坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。深入开展“六学六进六争先”学习实践活动，在全系统迅速掀起学习宣传贯彻党的二十大精神热潮。精心实施“瓯越清风·双建双创”行动，创新建立“红色联建”工作机制，市纪委市监委机关党建工作继续走在全市前列。抓深做实全员培训，举办执纪执法业务骨干集训班，开展“双十大”精品案例评选交流活动，不断提升纪检监察干部专业能力。完善纪检监察干部考核评价体系，深化“三比三创”擂台赛活动，进一步激发干部干事创业热情。选聘29名市监委第二届特约监察员，指导县（市、区）监委稳妥有序完成向同级人大常委会报告专项工作，主动接受有关方面监督。深入开展“铸忠诚、严纪律、树形象”专项行动，出台纪检监察干部“四严禁四不准”行为规范，建立干部行为规范月报告制度，分层分级开展风险隐患排查处置，批评教育4人、调离20人、立案2人。

尽管过去一年全市纪检监察工作取得了明显成效，但必须清醒看到，全面从严治党依然任重道远，反腐败斗争形势依然严峻复杂。有的党组织和党员领导干部落实管党治党责任还不够到位，对“一把手”和领导班子的监督质效还需提升，亲清政商关系构建还有薄弱环节，农村基层“微腐败”仍然易发多发，一些纪检监察干部能力水平还不能完全适应时代要求。对此，必须高度重视，认真加以解决。

二、完整准确全面把握党的二十大精神核心要义，坚定不移纵深推进全面从严治党

党的二十大站在中国共产党百年奋斗和新时代十年伟大变革新的历史起点上，宣示了新时代新征程党的使命任务，开辟了马克思主义中国化时代化新境界，擘画了全面建成社会主义现代化强国的宏伟蓝图，为新时代新征程党和国家事业发展、实现第二个百年奋斗目标指明了前进方向、确立了行动指南。全市纪检监察机关要把学习贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，与贯彻落实二十届中央纪委二次全会和省纪委十五届二次全会精神贯通起来，深刻领会“六个如何始终”特殊难题的形成之源、表现之征、治理之策，深刻领会健全全面从严治党体系的战略部署，毫不动摇推动党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展，不断巩固拓展全面从严治党战略成果。

（一）必须筑牢政治忠诚，坚决做到“两个维护”。党的二十大取得了丰硕的成果，其中最重要最根本的是再次宣示了“两个确立”的决定性意义。纪检监察机关是政治机关，必须不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚定不移做“两个确立”忠诚拥护者、“两个维护”示范引领者。要自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想统领纪检监察工作，在深学细悟中坚定理想信念、把握正确方向。要严明政治纪律和政治规矩，坚决同危害党中央权威、损害党的团结统一的各类问题作斗争，确保全市各级党组织和广大党员干部在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

（二）必须胸怀“国之大者”，坚决护航全面建设社会主义现代化国家新征程。党的二十大发出了以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的动员令。纪检监察机关必须自觉围绕党和国家事业发展全局思考、谋划和推进工作，始终为实现党的目标履职担当、贡献力量。要聚焦习近平总书记重要指示批示精神和党中央、省市委重大决策部署，跟进监督、精准监督、全程监督，推动全市上下坚决做到“总书记有号令、党中央有部署、省委有要求，温州见行动走在前”。要全面落实“三个区分开来”，精准运用容错纠错机制，常态化做好回访教育、澄清正名、打击诬告等工作，着力营造奋发有为的干事创业氛围。

（三）必须强化使命担当，坚决履行党章赋予的重大职责。党的二十大对党章进行适当修改，对党的纪律、党的纪律检查机关部分作出必要充实，在各级纪委主要任务中增写了“推动完善党和国家监督体系”的重要职责。纪检监察机关必须把党章作为推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争的总遵循，找准职能定位，勇于担当尽责。要加强对党章贯彻执行情况的监督检查，督促全市各级党组织和广大党员严格遵守党章规定，坚决维护党章的严肃性和权威性。要对标党章赋予的新职责，深化“四项监督”统筹衔接，大力推进纪检监察监督与其他各类监督贯通协调，为走好中国特色监督之路积累更多温州经验。

（四）必须坚持守正创新，坚决推动健全全面从严治党体系的市域实践。党的二十大报告提出，健全全面从严治党体系，全面推进党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。纪检监察机关是推进全面从严治党的重要力量，必须立足市域实际，以创新的思路、改革的办法推动全面从严治党体系不断健全。要强化问题导向，运用治理的理念、系统的观念、辩证的思维，推动完善党的自我革命制度规范体系，确保党的各方面建设有机衔接、联动集成、协同协调。要坚持内容上全涵盖、对象上全覆盖、责任上全链条、制度上全贯通，使全面从严治党各项工作更好体现时代性、把握规律性、富于创造性。

（五）必须站稳人民立场，坚决维护群众切身利益。党的二十大报告强调，中国共产党领导人民打江山、守江山，守的是人民的心。纪检监察机关是党和人民的忠诚卫士，必须把以人民为中心的发展思想贯穿于纪检监察各项工作中，以全面从严治党新成效赢得群众信赖和支持，不断夯实党长期执政的政治根基。要主动顺应人民对美好生活的新期盼，把正风肃纪反腐的出发点和落脚点放在解决群众所思所想所忧所盼上，让群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。要坚定不移贯彻党的群众路线，拓宽群众参与监督的渠道，健全向群众问计、请群众出题、受群众监督、由群众评判的制度机制，不断增强群众对纪检监察工作的认同感。

（六）必须保持战略定力，坚决把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去。党的二十大报告指出，全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上。纪检监察机关必须深刻领悟党中央对管党治党形势的判断，时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定，敢于斗争、善于斗争，坚决防止出现转变风向、降调变调的错误期待。要精准把握温州全面从严治党面临的阶段性特征和区域性特点，发扬彻底的自我革命精神，一刻不停推进全面从严治党，把党的伟大自我革命进行到底。要持续探索“三不腐”贯通融合的有效载体、实践路径、具体办法，推动正风肃纪反腐各项措施在政策取向上相互配合、在实施过程中相互促进、在工作成效上相得益彰，不断把清廉温州建设推向深入。

三、2023年工作任务

2023年是贯彻党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承前启后的关键一年，是“八八战略”实施20周年，做好纪检监察工作责任重大、使命光荣。今年工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，按照二十届中央纪委二次全会、省纪委十五届二次全会和市委十三届三次全会部署，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，深刻把握党的自我革命战略思想，坚持全面从严治党战略方针，认真落实健全全面从严治党体系任务要求，锚定打造勤廉并重的新时代清廉建设高地市域样板目标，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，奋力推进新时代新征程纪检监察工作高质量发展，为谱写中国式现代化温州篇章提供坚强政治保障。

（一）坚定不移深化政治监督，切实保障党的二十大战略部署落实落地

坚决捍卫“两个维护”。加强对维护党中央权威和集中统一领导有关规定执行情况的监督检查，督促推动全市各级党组织持续加强党的政治建设，自觉把党的领导落实到市域治理各领域各方面各环节。围绕学习宣传贯彻党的二十大精神，监督推动全市各级党组织完整、准确、全面把握精神实质，防止“表面文章”“花样文章”。围绕习近平总书记重要指示批示精神贯彻落实情况，健全专班化、项目化、清单化闭环监督机制，推动全市各级党员干部不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。加强对新形势下党内政治生活若干准则等制度执行情况的检查，持续纠正在坚持民主集中制等方面存在的突出问题，不断净化党内政治生态。坚决防范“七个有之”，坚决查纠“低级红”“高级黑”问题，切实消除各类政治隐患。

全力护航发展大局。聚焦强执行，围绕党的二十大提出的重大战略、重大任务、重大举措，紧盯省委深入实施“八八战略”，强力推进创新深化、改革攻坚、开放提升重大决策部署，紧扣市委全面推进“四大振兴”战略部署，着力纠治谋划工作不切实际、责任传导上热下冷、贯彻落实走形变样等问题，坚决保障政令畅通、一贯到底。聚焦防风险，督促职能部门深入排查生态环境、安全生产、社会稳定、疫情防控等方面风险隐患，让监督跑在风险前面，以严密监督推动完善各项制度、筑牢安全屏障。聚焦促发展，紧盯新发展阶段出现的新情况新问题，一个问题一个问题解决，一个领域一个领域治理，积小胜为大胜，以量变促质变，助推破解高质量发展瓶颈。

突出抓好“关键少数”。建立定期检查、约谈提醒等制度，督促各级“一把手”和领导班子严格落实省委“五张责任清单”和市委“八项任务书”，严防执行中的打折扣、搞变通等现象。紧盯政策制定、决策程序、审批监管、选人用人等关键环节，充分运用列席会议、谈心谈话、查阅资料等方式加强日常监督，推动各级“一把手”和领导班子自觉接受监督、主动开展监督，切实做到严于律己、严负其责、严管所辖。

（二）坚定不移深化政治巡察，充分发挥党内监督利剑作用

高效有序推进政治巡察。坚守政治巡察定位，把贯彻落实习近平总书记重要指示批示和党的二十大精神情况作为监督重点，突出问题导向，紧盯权力责任，深入查找和纠正政治偏差。统筹安排常规巡察、提级巡察、专项巡察，探索优化“纪巡审”联动模式，健全“边巡边移边查边改”机制，高质量推进十三届市委第三、第四轮巡察。建立巡察要情直报制度，组织开展巡察工作“双十佳”案例展示活动，不断提升巡察工作影响力。

巩固提升上下联动工作格局。充分发挥市委巡察机构承上启下作用，紧跟省委巡视要求抓好“巡视带巡察”监督任务，组织开展市县归口联动巡察，实现巡视巡察上下大联动。坚持重心下沉，全面深化对村社组织巡察工作，确保有形有效覆盖。对县级巡察工作常态化开展指导督导，推动各县（市、区）党委严格落实巡察工作主体责任。

抓深抓实巡察整改和成果运用。严肃反馈巡察意见，健全市委巡察工作领导小组定期听取巡察整改情况汇报机制，充分发挥纪检监察机关、组织部门、巡察机构在整改中的职能作用，坚决压实被巡察党组织主体责任。加强对“重大巡视问题清单”的日常监督，健全挂牌督办、对账销号机制，确保问题及时清零见底。常态化推行“全面对照、全线整改、全域治理”机制，动态更新问题库，分级分类滚动开展排查整治，全力打造具有温州辨识度的巡察工作品牌。坚持点上整改与面上规范相结合，在全市纪检监察和组织系统开展“六严六提”专项行动，推动解决制约纪检监察和组织工作高质量发展的共性、系统性问题。

（三）坚定不移深化纠治“四风”，持续加固中央八项规定精神堤坝

严厉整治享乐主义、奢靡之风。坚决查处违规吃喝、违规收送礼品礼金、违规滥发津补贴或福利等顽瘴痼疾，持续推进“天价茶”、“烟票”、“会所中的歪风”、酒驾醉驾背后“四风”问题等专项整治，对无视禁令、顶风违纪的快查严处，指名道姓通报曝光，始终保持强大震慑。紧盯以课题费咨询费名义收送礼金、借培训考察之名变相公款旅游、借快递物流“隔空收礼”等隐形变异问题，创新监督执纪方式，打好明察暗访、数字赋能、部门联动“组合拳”，坚决防止成风成势。督促各级党政机关和党员干部带头过“紧日子”、习惯过“紧日子”，更好降本节用裕民。

重点纠治形式主义、官僚主义。聚焦政策措施落实，精准纠治片面理解、机械执行、急功近利、脱离实际搞政绩工程形象工程，以及“一刀切”“乱加码”等问题，严肃查处不担当、不作为、假作为等问题，着力推动党员干部真抓落实、善抓落实。充分发挥作风建设基层观测点作用，健全“以下看上、上下共治”工作机制，动态制定负面清单，分批分阶段推动解决层层陪会、多头重复填表报数、督查考评过多过滥等突出问题，让基层干部有更多时间和精力抓落实。

大力弘扬新风正气。深刻剖析反复出现、普遍发生的“四风”问题，督促有关职能部门完善制度、堵塞漏洞、优化治理，以建章立制促常治长效。积极发挥领导干部“头雁效应”，推动领导干部带头轻车简从开展调查研究、带头服务企业服务群众服务基层、带头节俭操办婚丧喜庆事宜，坚决反对特权思想和特权行为。全面开展时代新风宣传教育，督促引导党员干部牢记“三个务必”，自觉弘扬党的光荣传统和优良作风。实施“巾帼共美·家庭助廉”工程，建好用好温州市家风馆。

（四）坚定不移深化反腐惩恶，全力放大“三不腐”一体推进综合效应

坚持祛腐必净、除恶务尽。加强对问题线索的分析研判、规范管理、跟踪督办，持续提升问题线索处置质效，更加有力遏制增量、有效清除存量。聚焦权力集中、资金密集、资源富集的重点领域，严肃查处政商勾连破坏政治生态和经济发展环境问题，严厉惩治通过“一家两制”搞利益输送、以市场交易行为掩盖、经由他人之手受贿、在位办事退位收钱等新型腐败和隐性腐败，深入整治领导干部配偶、子女及其配偶等亲属和身边工作人员利用影响力谋私贪腐问题，加大对同类型案件的查处力度，始终保持对腐败的压倒性力量常在。坚持追逃防逃追赃一起抓，持续深入开展“天网行动”。强化案件查办审核把关和监督制约，着力提升办案质效。

坚持反腐为民、反腐惠民。聚焦惠民利民、富民安民各项政策措施落实情况，坚决查处吃拿卡要、雁过拔毛、贪污挪用、优亲厚友等问题，常态化惩治涉黑涉恶腐败和“保护伞”，持续推进漠视侵害群众利益问题专项治理，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。持续规范基层纪检监察工作，抓深抓实加强村社干部特别是“一肩挑”人员管理监督十大举措，切实盯紧看牢村级“小微权力”。深化“无检举控告村居”建设，着力提升初信初访满意率、办结率，压茬推进重复检举控告“清零”攻坚，不断释放信访处置工作综合效能。

坚持系统施治、标本兼治。积极稳妥推进行贿受贿一起查，加大对行贿不当得利的追缴力度，加强行贿人信息库管理运用，探索实施行贿人联合惩戒和信用惩处机制，坚决斩断“围猎”与甘于被“围猎”的利益链。构建纪检监察建议书制发、落实、跟踪、反馈的工作闭环，制定《典型违纪违法案件以案促治实施办法》，努力实现查处一案、警示一片、治理一域的效果。推动主管部门健全行业监管体系，着力解决对新型生产方式、新兴经济领域监管滞后等问题。

（五）坚定不移深化严管厚爱，不断激发干部干事创业内生动力

突出抓早抓小。运用收看警示教育片、汇编违纪违法典型案例等形式提升纪法教育的针对性有效性，以“青廉工程”为抓手及时切断年轻干部腐化蜕变路径，推动各级党校继续办好全面从严治党能力提升研讨班，使铁的纪律转化为党员干部的日常习惯和自觉遵循。深化运用监督执纪“四种形态”，特别是在用好第一种形态上下更大的功夫，通过谈话函询、提醒批评等方式咬耳扯袖、红脸出汗，切实做到关口前移、动辄则咎、及时纠偏。

坚持科学精准问责。完善问责程序和方式，加强对问责工作的审核把关、抽查检查，防止出现问下不问上、求快不求准等简单化泛化现象。坚持宽严相济、不枉不纵，综合考虑党员干部失职失责的事实和情节、危害程度、认错态度、一贯表现等因素，稳妥审慎作出处置，努力实现政治效果、纪法效果、社会效果的有机统一。全面落实“三个区分开来”，正确看待干部在工作中的失误，精准区分故意和过失、因私和因公、违规和试错的边界，细化落实容错纠错机制，最大限度为干部卸包袱、松手脚、添干劲。

加大关心关爱力度。认真做好受处理处分人员回访教育工作，支持党组织把真心悔错改过、表现优秀且已过处分影响期的干部用起来，促进干部珍惜组织挽救、积极干事创业。精心打造“暖心咨询”平台，主动接受党员干部政策咨询、说明情况，切实发挥“释疑解惑、疏通思想、劝导挽救”作用。完善澄清失实检举控告工作流程，灵活采用书面、公开、通报、会议等方式，常态化推进澄清正名工作，切实为敢于担当的干部撑腰鼓劲。对错告、误告且未造成严重不良后果和影响的，给予教育劝导；对诬告陷害行为，严格依规依纪依法处理。

（六）坚定不移深化清廉建设，全域全面优化政治生态

持续夯实清廉建设责任。健全完善“党委牵头主抓、纪委监督推动、部门具体落实、社会共同参与”的工作机制，制定实施主体责任和监督责任“双清单”，加强目标引领、过程管控和责任传导，确保清廉温州建设各项任务有序推进、有力落实。推动更多部门编制符合领域实际、具有行业特色的量化评价指标，健全评价结果运用机制，切实发挥以评促建的导向作用。

积极打造“亲清商港·温州有度”品牌。结合营商环境优化提升“一号改革工程”，协助市委深入推进林晓峰、林亦俊案件以案促治工作，迭代完善政商交往“正面清单”“负面清单”“引导清单”，将政商交往情况作为政治生态评估、主体责任检查考核和巡察监督的重要内容，加大领导干部亲属从业及从事经营活动报告的抽查核实力度，督促领导干部廉洁从政、廉洁齐家。用好“亲清直通车”联络站、营商环境效能监测点等监督探头，启动涉企执法专项监督，持续深化“万人双评议”活动，确保权力行使始终受监督、有约束。深入推进清廉民企建设2.0版，建立涉企典型案例“红黑榜”，进一步发挥行业协会商会自律作用，引领带动广大市场主体廉洁守法经营。

建强建优清廉单元。聚焦权力配置、权力公开、权力监督、权力运行，督促各地各部门加强廉洁风险排查、开展突出问题整治、强化制度刚性约束，不断压缩权力寻租、利益输送空间。实施“清廉强基”五年计划，梯次推动清廉建设向生态环保、税务、开发区（园区）等重点领域拓展，向清廉家庭、站所、工程等“小微单元”延伸，打造更多可复制可推广的清廉单元示范点，带动清廉建设全域深化。把廉洁文化建设贯穿清廉单元建设始终，用好温州清廉馆等廉洁文化阵地，丰富廉洁文化产品供给，充分发挥廉洁文化浸润熏陶、春风化雨作用。

（七）坚定不移深化体制改革，着力推动制度优势更好转化为监督效能

构建协同高效的大监督体系。立足发挥组织作用和系统优势，制定实施加强市本级“四项监督”统筹衔接任务清单，完善“室组”联动监督、“室组地”联合办案机制，推动全市纪检监察工作形成“一盘棋”。以党内监督为主导，健全纪检监察监督与人大、民主、行政、司法、舆论等监督的贯通协调机制，切实做到同向发力、同频共振、同题共答。更好地发挥审计在正风肃纪反腐中的重要作用，深化与审计机关的协调配合，加强审计监督成果运用。

推动派驻监督高质量全覆盖。加强对派驻机构开展监督检查、问题线索查办、措施审批使用等方面的领导，认真落实工作例会、请示报告、述责述廉、履职考核等制度，切实强化纪委监委对派驻机构的直接领导、统一管理。推进派驻机构依法规范运用监察权，提升依照职权自行立案审查调查工作质效。探索构建市县两级派驻机构“组组”联动监督模式，巩固深化开发区（园区）派驻机构改革成果，健全完善与“大综合一体化”行政执法改革相适配的监督机制，着力提升派驻监督质效。

深化纪检监察数字化改革。深入实施公权力大数据监督应用建设三年行动计划，推动监督场景向工程项目、财政资金、执法司法、国资国企等领域拓展，不断扩大重点领域大数据监督覆盖面。深化“监督一点通”平台试点，全域推广基层小微权力“全程在线审批”应用，接续抓好“3+1”试点领域监督场景建设任务，努力为数字赋能纪检监察工作提供更多的温州经验、温州素材。全力打造温州纪检监察“数据分仓”，健全完善情报信息查询系统，改造提升电子数据调查实验室，积极推进“智慧留置”建设，不断强化监督检查、审查调查技术支撑。

（八）坚定不移深化自身建设，坚决锻铸堪当新时代新征程重任的纪检监察铁军

淬炼过硬政治品格。市纪委常委会走在前、作示范，认真贯彻加强和维护党中央集中统一领导若干规定，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，高标准推进党中央部署的主题教育，高质量抓好省委提级巡视市纪委市监委机关反馈意见整改落实，引领带动全市纪检监察系统在思想上政治上行动上始终同党中央保持高度一致。结合全市纪检监察系统干部队伍教育整顿，深入开展“铸忠诚、严纪律、树形象”队伍建设主题实践活动，持续深化模范机关、清廉机关建设，坚定当好“红色根脉”的传承人、守护者。

锤炼过硬履职本领。分层分类推进全员培训，继续办好执纪执法业务骨干集训班和精品案例评选交流活动，开展纪检监察业务大练兵大比武，积极搭建以干代训、压担历练平台，着力提升纪检监察干部履职本领。严把选人用人“入口关”，加强干部队伍选育管用，及时发现和培养一批优秀年轻干部，加快建设一支结构合理、梯次接续的纪检监察干部队伍。全面有序完成市县两级监察官等级首次确定工作，建立健全表彰奖励、干部家访、心理调适等暖心关爱机制，持续激发队伍凝聚力和干事创业活力。

修炼过硬工作作风。深入推进纪检监察工作规范化、法治化、正规化建设，严格执行安全首课和领导首谈制度，主动接受党内和社会各方面监督，确保纪检监察权始终在正确的轨道上运行。把一体推进“三不腐”理念贯穿自身建设，对县（市、区）纪委监委和市属高校、国企纪检监察机构开展队伍风险专项监督调研，加强对“四严禁四不准”行为规范执行情况的抽查核查，制定市纪委市监委贯彻中央八项规定精神工作清单，严格执行回避、保密和过问案件登记备案等内控制度，探索开展审查调查工作嵌入式监督，及时发现并查处跑风漏气、说情干预、以案谋私等行为，坚决防治“灯下黑”。

同志们，击鼓催征稳驭舟，奋楫扬帆启新程。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，沿着党的二十大指引的方向，敢为善为、苦干实干，以团结的状态、奋斗的姿态，坚定不移推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展，奋力打造勤廉并重的新时代清廉建设高地市域样板，为谱写中国式现代化温州篇章提供坚强政治保障！

来源：清廉温州