瑞安市“四步走”全力实现行政审批再“瘦身”

今年以来，为彻底扭转行政审批前置中介（以下简称“涉批中介”）服务领域事项不明晰、脱钩不彻底、服务不到位等系列问题，瑞安市以全市作风建设暨深化“三为”专项整治活动为契机，通过“摸底、审核、梳理、监管”四步走，有序、规范、高效推进涉批中介服务事项清理、市场竞争机制建设、中介服务市场监管等工作，全力推动全市中介服务行业规范、健康发展。截至目前，清单保留了工程勘察报告、土地评估等88个前置中介服务事项；取消或合并了绿地测量报告、建设工程灰线实测等35项涉批中介服务事项，有效实现了行政审批再“瘦身”。

一、全面摸底，明确清理方向。结合中央、省、温州市中介改革最新要求，前期开展审批中介服务事项摸底调查工作。3月22日，我市印发《关于清理报送行政审批前置中介服务事项的通知》，明确清理范围，要求每项涉批中介服务均应有对应的行政审批事项，清理规范的重点是审批中介服务事项的设定依据、设定层次、收费依据（标准）；明确清理责任，要求清理责任主体是实施行政审批的职能部门，未在规定时间内报送的，视为无审批中介服务事项；明确清理要求，要求严格依据法律法规和相关规范性文件，逐一梳理审批中介服务事项，对因修法、放权、职能撤并转等情况外的存量事项做到只减不增，特别是对部门擅自设立的事项一律取消。

二、多重审核，实行公开清理。在严格各职能部门上报标准，确保上报无缺项、无遗漏的基础上，开展“两审两反馈一公示”工作。首先由法制办、发改局把好首道关卡，分别对上报的事项进行合法性审查和收费依据审查；其次针对审核发现的有关问题，要求各相关部门进行反馈修改和核实确认，并将相关意见统一汇总，完成清理事项的初稿；最后依照公众参与行政公开原则，动员群众参与清理工作，于6月8日-13日，将初步清理结果在网上公开征求意见，并将群众反馈意见如实记录在册。

三、精简梳理，编制事项清单。经梳理，在部门初步报送的123项涉批中介服务事项中，因缺乏依据减少29项，因合并减少6项，其中包括住建局12项，市政园林局8项、安监局、港航局各7项、国土资源局6项等共计35项，削减率达28.2%。确定梳理结果后，按照前置中介服务事项、涉及行政审批事项及实施机关、设定依据、价格形式、收费依据等要素分类编制目录清单，并提交市政府常务会议予以审议通过。

四、动态监管，确保规范高效。一方面，将审议后的涉批中介服务事项清单，在市政府网站、报纸等媒介上予以公布，接受社会监督；落实职责单位，确定由市审管办对目录清单实行监督管理，对未列入目录清单的审批中介服务事项，今后一律不得作为审批前置条件或审查环节；对违规保留前置审批条件的单位，依法依规予以处置，确保清单之外无权力。另一方面，强化事项清单动态调整，完善准入与退出机制，适时根据法律法规规章变更情况及国务院、省市深化行政审批制度改革的要求，对审批事项及相关行政权力事项的申报材料目录及时进行更新，并按要求经法定程序后予以集中公布；同时，实施监管与调整并举，共促政府简政放权落到实处，切实打造规范、高效的中介市场环境。