瑞安市双管齐下力解行政审批管理服务难题

今年以来，瑞安市审管办深入贯彻全面从严治党要求，围绕市委、市政府的工作部署，深化“为官不正、为官不为、为官乱为”专项整治，进一步强化“无为问责、担当免责”的干事创业导向，全力推进“简政放权执行难”和“企业群众办事难”问题解决，取得了明显成效。

一、“五大机制”助力解决“简政放权执行难”。

一是完善“互联网+”审批机制。紧紧依托政务服务网和审批服务系统，进一步完善功能，在试点基础上推行“互联网+”审批新模式。目前已有教育局、交通运输局等12个部门，教师资格证书补发换发审批、道路运输从业人员资格认定（培训机构）等22项事项被纳入“网上申请、快递送达”。二是创新“负面清单”外不审批机制。立足去年在瑞安市经济开发区开展“负面清单”管理模式试点的基础上，重新制定了工业投资项目“负面清单”，建立“负面清单”以外企业项目投资政府不再审批机制，对在产业集聚区内未列入负面清单的企业投资项目，政府不再审批，实现承诺备案方式。今年以来，已将“浙江东新动力有限公司”、“温州凌风汽车同步器有限公司”、“温州嘉从汽车部件加工有限公司”等3个项目作为试点推广。三是建立项目“招批管”协同机制。会同纪委监察局、招商局在去年的实践基础上，建立健全瑞商回归（招商引资）项目“招批管”协同工作机制，目前，已出台《关于建立瑞商回归（招商引资）项目“招批管”协同工作机制（试行）的通知》（瑞纪发〔2016〕21号）。 四是实行目录清单式中介管理机制。紧密结合中央、省、温州市中介改革最新要求，对全市职能部门涉批中介服务事项进行再清理，实行目录清单动态管理。现已汇总形成涉批中介服务事项再次确认清单，共计88项（原来123项，削减35项，削减率达28.5％）。五是深化全程无偿协办机制。建立协办项目库，对协办项目实行动态管理，创新协办方式，全面深化全程无偿协办。如今年以来，针对瑞安市粮食收储中心建设项目，先后参与前置联合踏勘联合会商、现场踏勘及联合会商会议等工作，积极协助商务局、粮食收储公司与住建、国土及马屿镇等单位进行对接协调，做到全程参与、无偿协办、确保落地。

二、“四查举措”助力解决“企业群众办事难”。

一是开展自纠自查。2016年4月8日，对市行政审批中心窗口组织开展自查自纠行动，各窗口单位针对“是否已推行‘互联网+政务’模式，实现‘一站式’网上审批；是否存在审批许可事项该进‘中心’的不进‘中心’情况；是否存在该并联的不并联、该上网的不上网现象；是否存在擅设审批办事门槛、超时限审批”等问题，认真开展自查，行动期间共收到自查自纠报告27份，并均落实相关整改措施。二是开展联合督查。3月份以来，市审管办单独或会同市纪委监察局对市行政审批中心各窗口开展了12次督查，对窗口工作人员的着装、服务态度、办事效率、环境卫生等情况进行了督查，并就中心存在的问题抓好整改落实。三是开展随机抽查。今年1-6月，对25个窗口共50件审批件通过档案内审和电话回访等形式进行随机抽查，对抽查中发现的预登记单没有整理进档案的问题，均已督促落实档案完善工作；电话回访情况良好，群众均反映窗口人员服务态度与服务效率较前几年改善很大。四是开展你来找“茬”（查）。5月20日，市审管办在《瑞安日报》上广发“英雄帖”， 开展“你提意见我来改，你找差距我来追”审批优化活动，就企业群众在办证、网上审批、便民服务、投资项目、涉批中介服务等5方面找出存在的不足，为我市优化行政审批服务建言献策。截止6月底，督查科共收到群众建议6条，均已督促相关责任部门进行整改。